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1、湖南日报全媒体记者 邢玲 张佳伟 员 李微 郭轩【改革主题】2021年10月起，益阳市赫山区在全省率先实施农村土地流转数字化改革，把农户家庭承包的土地进行数字化登记，将土地经营权入股到村集体经济合作社，通过区农村产权交易中心挂网招标，租赁给新型农业经营主体。原本“禁锢”在农户手中的土地经营权，成了可自由竞拍的商品，溢价空间增大，土地更值钱；土地租赁由传统的一对一“零售”，变成一对多“批发”，流转更方便；土地集中连片，适宜机械化、规模化、集约化耕种，种粮更赚钱。土地数字化改革，让小田变大田、村民变股东、农业变实业，农户、村集体、新型农业经营主体三方受益。【改革故事】初秋的清晨，阳光自带柔光滤镜，洒在赫山区笔架山乡中塘村的稻田里，田成方、渠成网，入目尽是葱茏。田里，江苏盐城小伙刘晓宇正组织人手对晚稻进行病虫害防治。今夏，他种植的1500亩早稻喜获丰收，平均亩产530公斤。“赫山这边的农田种植基本要素，和我老家苏北平原相当，但每亩土地流转费只有那边的1/3。”刘晓宇说。相似的种植条件，看得见的效益，是一个江苏人远赴千里之外规模种粮的原因所在。究其根本，赫山区实施农村土地流转数字化改革，开展高标准农田建设，让刘晓宇这样的农业投资者，看到了赫山土地的“含金量”。为何改？土地“碎片化”成了推进现代农业经营体系建设的“拦路虎”2014年，赫山区岳家桥镇黄蜂塘村种粮大户蔡令军从上百户村民手中，流转600多亩农田规模种粮。尽管他精细管理，每年都有赚头，但直到2021年，他的种植面积也没有扩大。“流转土地太难了。”蔡令军直言，土地在散户手里，要再扩大上百亩，意味着又要找几十户村民，一家一家上门问“愿不愿意流转”。蔡令军扩大经营的想法，因此一再搁置。“第二轮土地承包大多采取‘肥瘦搭配’的分田方式，形成大量细碎分散、大小不均的‘巴掌田’‘补丁田’，制约了土地流转和农业规模化、机械化、专业化生产。”赫山区农业农村局党组书记、局长谢三喜坦言，土地“碎片化”问题让大户种粮积极性降低并引发“人地矛盾”。随着农药、化肥等农资价格不断上涨，人力成本水涨船高，散户种植双季稻效益明显下降。“不把土地经营权统筹到一起，还会带来高标准农田提质难的问题。因为土地确权颁证后，丘块田界基本固定，不利于高标准农田建设和后期提质改造，改造后的田块难以达到‘土地平整、集中连片、设施完善’等要求。”谢三喜说。“土地‘碎片化’成了推进现代农业经营体系建设的‘拦路虎’。改，必须改！”谢三喜说。怎样改？农村土地流转数字化，农户、村集体、新型农业经营主体三方增收2021年10月起，赫山区在泉交河等乡镇试点，在全省率先实施农村土地流转数字化改革，按照自愿原则，把农户家庭承包的土地进行数字化登记，将土地经营权入股到村集体经济合作社，通过区农村产权交易中心挂网招标，租赁给新型农业经营主体。谭晓湖是泉交河镇新松树桥村种粮大户，2022年通过区农村产权交易中心流转481亩地种植双季稻。“以前流转土地，田这边一块、那边一块，种植成本高。现在一大片都是我来种，虽然流转价格提高了，但全程机械化每亩成本反而降了200元。”谭晓湖说。笔架山乡中塘村共有农田3500多亩，2022年全部“挂网”。“村里以每亩300元的价格挂网招标，最终以每亩443元的价格被种粮大户刘晓宇、俞聪拍得，租赁合同五年一签，租金一年一付。”中塘村委委员刘建波介绍，村民除能拿到每亩300元的保底租金外，还能拿到溢价部分143元的70%。溢价部分按照村集体、土地股、人口股1比2比7比例进行股权分配，10%注入村集体经济，20%用于土地管护。去年，村集体增收15万多元。中塘村村民周晓轩将自家承包的6亩地全部入股到村集体经济合作社，去年分得股金2400元。“以前把地租出去，每亩租金从来没有高于300元。”周晓轩笑道。“农村土地流转数字化改革，让‘沉睡’的土地‘转’起来、‘活’起来。原本在农户手中的土地经营权，‘数字化’后可自由竞价，溢价空间增大；土地经营权从分散在各家各户变成集中到农村产权交易中心，流转更方便；土地集中连片，种粮大户效益提高，也为后续配套高标准农田建设、道路改善等农田水利建设打下基础。”赫山区副区长蔡丽环说，改革之后，农户、村集体、新型农业经营主体三方受益。目前，赫山区共有60个村完成土地流转数字化改革，26.4万亩土地经营权挂牌租赁，已流转总面积近24万亩，成交金额达3.28亿元。如何更深入？推进高标准农田建设，续写改革“后半篇”文章农村土地流转数字化改革是一篇前后相续的大文章，“前半篇”重在让农村土地资源“转起来”“活起来”，“后半篇”则重在让土地亩均产出“高起来”“优起来”。欧江岔镇长东湖村种粮大户陈光武通过赫山区农村产权交易中心，流转367亩农田，将原本属于75户村民的土地经营权，毫不费力地集纳到自己手中。可难题再一次摆在他面前。他向记者展示了这片农田在高标准建设以前的照片：地块高度落差大、划分错综复杂，大的大、小的小，没有像样的机耕道。续写农村土地流转数字化改革“后半篇”文章，赫山区从高标准农田建设入手，坚持整村推进，按照“土地数字化改革完成到哪里，高标准农田建设就推进到哪里”原则，优先在完成土地数字化改革的村庄整村推进高标准农田建设。赫山区推进高标准农田建设，首要解决土地“碎片化”问题，实施“小田改大田”，通过连通田块、平整土地、贯通沟渠路、地力提升及生态防护，将零散田块打造成田块整齐、规模连片、耕作条件良好的大田。“通过渠道内土壤吸附、植物吸收及微生物降解，吸附、降解化学污染物，打造会‘呼吸’的渠道。”赫山区农田建设服务中心主任高明光说。高标准农田建设完成后，陈光武承包的367亩农田实现“小田变大田”。“以往，有些田块，机械根本不方便进出。现在不仅机械进出自由，田间排水灌溉也畅通无阻。”陈光武说。目前，赫山区已建成高标准农田54.79万亩，水稻生产耕种收综合机械化水平达90%。完成土地流转数字化改革和高标准农田建设的村，2023年每个村集体经济平均增收2.5万元，每户农户平均增收120元，经营主体每亩平均净盈利120元。【改革评说】“放活土地经营权”的成功实践湖南师范大学中国乡村振兴研究院院长 陈文胜赫山区农村土地流转数字化改革，是新时代农村土地制度改革的一次重要创新，是土地领域生产关系和生产力、上层建筑和经济基础更好适应的一次有益探索，是放活土地经营权、适应土地承包权主体同经营权主体相分离的一次成功实践。改革是一场深刻变革，对于什么该改、什么不该改需要有清楚的认知。农村土地流转是一个老生常谈的问题，也是一个老大难问题。益阳市赫山区在土地流转数字化改革中实现了守正与创新的有机结合：做到了守党的领导之正，创放活土地经营权之新；守农村土地集体所有制之正，创适度规模化之新；守保护耕地、保障粮食安全之正，创小农户与现代农业衔接之新；守维护农民利益之正，创利用数字科技之新。数字乡村是乡村振兴的战略方向，也是推进农业新质生产力发展的必然要求。赫山区推进土地流转数字化，秘诀就在于顺应了科技数字化、智能化的趋势，通过现代数字科技赋能，用数字化技术破解了“土地碎片化、种粮积极性降低、高标准农田标准不高、人地矛盾”等当前土地流转中普遍存在的现实难题，成功实现了增加农民收入的改革核心目标。2、平台运行以来，北京交管部门对于群众投诉内容达到证据要求、形成完整证据链的577.6万起投诉线索，依法录入非现场执法系统；对于未能直接录入非现场执法系统的重要线索，逐一开展核查取证，确定违法车辆，传唤当事人予以处罚3.2万起，其中涉及伪造变造号牌、假牌、套牌等交通违法行为1万余起，拘留严重违法行为人300余人。3、腾冲市猴桥镇地处祖国西南极边，属高中山区，降水量多、气候寒冷、多雨多雾，群众有烤火塘的习惯。4、中国科学院地理资源所地球数据科学与共享研究室副主任、“一带一路”国际科学家联盟副主席王卷乐研究员在《蒙古高原灾害时空分布及其气候变化适应》报告中建议，可在公益机构助力下，搭建生态环境与绿色发展大数据共享与协同创新网络平台，为蒙古高原环境治理和绿色发展贡献力量。5、他警告：“上升的海平面加剧了风暴潮和沿海洪水的频率和严重程度。这些洪水淹没了沿海社区，破坏了渔业及农作物，并污染了淡水。所有这些都使太平洋岛国处于严重危险之中。”6、夺得混双、女团两面金牌和一面女单银牌的国乒选手孙颖莎亦对香港市民给予中国乒乓球队的支持表示感谢。她寄语香港青少年朋友要坚定信念，不断突破自己。她直言期待香港之旅，“想在香港转转，与香港朋友互动交流，是一件很开心的事！”7、新兴生物科技公司近日宣布，将向猴痘疫情最严重的刚果以及布隆迪、肯尼亚、卢旺达和乌干达等其他受影响的国家捐赠5万剂ACAM2000疫苗。
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top8、【光明时评】 市里的名医在家门口社区卫生服务中心坐诊、老百姓在家用手机与三甲医院专家进行线上诊疗、去基层就能拍CT拿报告享受大医院同质化服务……便捷、高效、优质的基层医疗服务是紧密型城市医疗集团建设的阶段性成果，通过推动优质医疗资源下沉，增强基层医疗服务能力，提升群众看病就医体验。“紧密型城市医疗集团”是一种新型医疗卫生服务模式，它以城市三级综合性医院为核心，整合市、区级医疗卫生机构和社区卫生服务中心等资源，形成紧密型的医疗卫生服务网络。紧密型城市医疗集团负责为网格内居民提供疾病预防、诊断、治疗、营养、康复、护理、健康管理等一体化、连续性医疗卫生服务。 《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，加快建设分级诊疗体系，推进紧密型医联体建设，强化基层医疗卫生服务。紧密型城市医疗集团建设是推进优质医疗资源下沉的重要举措。2017年国务院办公厅印发《关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》，对医联体建设作出了明确的顶层设计，即医联体有四种模式，分别针对城市地区、县域、跨区域以及边远地区。其中，首次提出在城市建设城市医疗集团。2023年国家卫健委等部门联合印发《紧密型城市医疗集团建设试点工作方案》，进一步对相关建设提出明确要求。近年来，各地积极探索，形成了“1+N”、“1+N+N”、“N+1+N”等城市医疗集团建设模式，实现了基层慢性病诊疗能力显着提升、家庭医生签约率显着提高、分级诊疗有效推进等效果。比如，安徽医科大学二附院医疗集团建设后，其成员单位之一的临湖社区卫生服务中心的家庭医生签约率较之前上升了54%，居民对这项举措的信任和认可度明显提升。为进一步推动紧密型城市医疗集团建设，需多方协力、多措并举，从几个方面持续发力。 优化治理结构、提升管理效率。一方面，政府主导成立紧密型城市医疗集团的管委会、理事会、监事会等内外部治理主体，围绕建设目标，明确牵头医院和成员单位的职能定位和分工协作机制，健全集团领导、集团管理、财政投入、资金使用等运行机制，优化薪酬制度，持续激发各主体支持、参与集团建设的积极性，推动牵头医院与成员单位成为服务、责任、利益、管理共同体。另一方面，建立“基层医疗卫生机构—医疗集团”协作的慢病管理模式，开展高危人群筛查、风险分层、分类管理。需要向上转诊时，通过集团的“绿色通道”，社区卫生服务中心预留专家预约诊号，确保患者享受优先诊疗，无缝隙转诊。 创新基层人才培养方式。通过专科共建、派驻专家、轮转培训等手段，全面提升基层自身的“造血功能”。结合现实需求，探索牵头医院与基层专科联合共建模式，通过学科建设、人才共济的方式，促进科研协同，提升基层医务人员救治能力和可持续发展能力。比如，青岛大学附属医院通过“大手牵小手”的方式，选派副高级专科医师和护理专家，下沉到街道社区卫生服务中心，共同组建家庭医生团队，让群众在家门口就能享受到优质服务。另外，推进“名医工作室”下沉社区，牵头医院定期安排医务、护理、药事等部门对基层的医疗服务、医疗质量安全等进行督查和指导，全面提升基层医疗技术和管理水平。此外，制定基层医务人员培训计划和标准化培训教材，通过定期轮转、专题讲座、线上培训平台等，推进基层人才培养常态化和规范化。 通过技术赋能实现资源共享。一是科技创新对紧密型城市医疗集团建设影响十分深远。通过建设远程医学中心，实现集团内信息共享、业务协同、质控同标。开发医疗集团协同办公软件，打通牵头医院与基层之间的信息壁垒，实现双向转诊、预约挂号、病历调阅等多项业务协同。二是打造智慧医院平台。建立“线上+线下”一体化医疗服务体系。利用“云诊室”技术，通过移动通信终端联通上级专家、基层医生和居民，实现居民不用往返医院就能与医生进行线上诊疗。未来，推进紧密型城市医疗集团建设，还需在医疗服务供给侧结构性改革方面继续深化，让优质医疗资源沉下去，提升医疗卫生服务公平性、可及性和服务能力，构建优质高效的医疗卫生服务体系，不断满足人民群众全生命周期卫生健康服务需要。
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top6、除去对工作内容的主观分享，近年来因使用网上办公程序而导致的失泄密案件屡屡发生，暴露出一系列风险隐患。近日，国家安全部微信公众号发布了一些办公中容易导致信息泄露的情形。
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top9、迈克菲向澎湃新闻表示，“在本次选举中，和社会党相比，‘不屈的法兰西’没有获得太多支持。梅朗雄喜欢把自己打造成‘革命传统的代言人’，但他的言论往往被认为在夸夸其谈、让人不能忍受，这不可能让他赢得选举。”